"Dövlət orqanları qarşısında nümayişlərə qoyulan qadağalar aradan götürüləcək" - AŞ Venesiya Komissiyasının eksperti

"Dövlət orqanları qarşısında nümayişlərə qoyulan qadağalar aradan götürüləcək" - AŞ Venesiya Komissiyasının eksperti

Fransa, Strasburq / Trend müxbir S.İlhamqızı, A.Məhərrəmli /

Avropa Şurası Venesiya Komissiyasının Konstitusiya Əməkdaşlığı şöbəsinin rəhbəri Simona Granata-Menghininin Trend İnformasiya Agentliyinə eksklüziv müsahibəsi

- Azərbaycanın "Sərbəst toplaşma azadlığı haqqında" Qanunu ilə bağlı Venesiya Komissiyasıyla Azərbaycan tərəfi arasında işbirliyi nə kimi nəticələr verir? Qanuna hansı mühüm dəyişikliklər ediləcək?

- Venesiya Komissiyası 2006-cı ildən Azərbaycanın hakimiyyət orqanları ilə "Sərbəst toplaşma azadlığı haqqında" Qanuna dəyişikliklərlə bağlı əməkdaşlıq edir. 1998-ci ildə qəbul olunan bu qanun əslində sərbəst toplaşmaq azadlığına maneələr törədirdi. Buna görə Venesiya Komissiyası ekspertlərinin Azərbaycan rəsmiləri ilə bir neçə görüşü olub. Venesiya Komissiyasının qanuna dəyişikliklə bağlı ilkin rəyi 2006-cı ilin oktyabr ayında qəbul olunub. Sözügedən rəydə hal-hazırda qüvvədə olan qanuna bəzi düzəlişlər edilməsi nəzərdə tutulub. Həmin rəyə görə, qanunda hələ də problemlər qalmaqdadır, yəni təqdim olunmuş dəyişikliklər inzibati prosedurların mürəkkəbliyi baxımından nümayiş keçirmək üçün bir növ maneə törədən əsas problemləri həll etmirdi. Təqdim olunan dəyişiklər nümayiş keçirmək istəyən hər hansı bir şəxsə icazə istəmədən tədbirini keçirməyi nəzərdə tutur. Yəni, bu sistem əvvəlcədən icazə istənilməsini deyil, öncədən sadəcə xəbərdarlıq edilməsini nəzərdə tutur. Nümayiş keçirmək üçün icazə almağa ehtiyac yoxdur. Buna baxmayaraq, inzibati bir prosedur var - hakimiyyət orqanları ictimai asayişi təmin etmək öhdəliyi daşıyır. Buna görə də həll olunası praktiki məsələlər var. İctimai asayişi təmin etmək zərurəti dövlət orqanlarını nümayiş keçiriləcək yerin marşrutunu qismən dəyişməyə, onun keçirilmə vaxtına və yerinə müdaxilə etməyə vadar edə bilər. Bu, yalnız ətrafdakı insanları və nümayiş iştirakçılarını qorumaq məqsədilə həyata keçirilməlidir, yəni məqsəd nümayişin qarşısını almaq olmamalıdır.

- İnzibati prosedurlara nə kimi dəyişikliklər təklif edirsiniz?

- İnzibati prosedurlar yetərincə asan olmalıdır. Əgər nümayiş keçirmək üçün çoxlu sənədlər, xəbərdarlıq üçün uzun vaxt tələb olunarsa, onda prosedurun özü bu azadlıqdan yararlanmağa maneə törədər. Əgər təkliflərimiz nəzərə alınarsa, inzibati prosedur daha sadə olacaq və sərbəst toplaşmaq azadlığına uyğun gələcək.

Qanunda olan problemlərdən biri bəzi yerlərdə nümayiş keçirilməsinin tamamilə qadağan edilməsidir. Bunu başa düşmək olar, lakin hakimiyyət orqanlarının icazə istənilən yerlərdə, yaxud ona yaxın ərazilərdə həmişə qadağalar qoyması sərbəst toplaşma azadlığına uyğun gəlmir.

Ona görə də qanunda artıq müəyyən yerlərdə nümayiş keçirməyə dair qadağalar aradan götürülüb. Yəni, bundan sonra qanunda, məsələn, "Parlamentdən 200 metr məsafədə nümayiş keçirmək qadağandır" müddəası olmayacaq. Mövcud qanunun müddəalarına görə, sərbəst toplaşma azadlığı məhdudlaşdırıla bilər. Məsələn, Konstitusiya Məhkəməsi, Ali Məhkəmə və ya Parlamentin qarşısında nümayiş keçirilməsində problemlər var. Lakin qanun layihəsində heç vaxt "hakimiyyət orqanlarının binalarının ətrafında nümayiş keçirmək qadağandır" kimi ümumi, geniş bir müddəa olmayıb.

Qanunda nəzərdə tutulan mexanizmin məqsədi odur ki, inzibati orqanlar nümayiş keçirməyin məqsədə uyğun olub-olmaması haqqında mühakimə yürütməsinlər. Əgər toplantı dinc xarakter daşıyarsa və legitim məqsəd güdərsə, hər kəsin toplaşmaq haqqı var. İnzibati orqanların nümayişin keçirilmə məqsədindən razı qalıb-qalmaması vacib deyil. Əsas odur ki, bu orqan lazım olan saatda 3000 insanın toplaşmasının qeydinə qalmalıdır. Digər tərəfdən kontr-nümayişlərə qanunla icazə verilir. Amma indiyə kimi belə olmayıb.

- Vətəndaşlar sərbəst toplaşmaq hüququnu məhkəmədə müdafiə edə biləcəklərmi?

- Bəli, qanunda məhkəmələrə müraciət etmək imkanı var. Əlbəttə, inzibati orqanların sərbəst toplaşma azadlığı ilə bağlı fərqli qərar verməsi mümkündür. Amma məhkəmələr həmin qanunla sərbəst toplaşma azadlığını qoruya bilər.

- Bakıda keçirilmiş son görüşdə nə qərara gəlindi?

- Bizim bu il noyabrın 21-də Venesiya Komissiyasının üzvü cənab Aurescunun iştirakı ilə Bakıda keçirilən dördüncü görüşümüz çox səmərəli oldu. Biz sözügedən qanuna dair son dəyişikliklər üzərində iş apardıq. Biz qanunun müddəalarının ifadə forması üzərində işləyirik.

Bakıda keçirdiyimiz görüşün nəticəsi olaraq nəzərə alındı ki, 1998-ci ildə qəbul edilmiş qanuna təklif olunan dəyişikliklərin yekun layihəsi yaxın günlərdə Venesiya Komissiyasına göndərilsin. Bununla yekun rəy bizim 14-15 dekabr 2007-ci ildə Venesiyada keçiriləcək plenar iclasımızda qəbul ediləcək və gələn ilin əvvəlində Azərbaycan Parlamentində qəbul olunması üçün dekabr, yaxud yanvarda Milli Məclisə göndəriləcək. Bu məsələyə təkcə Venesiya Komissiyası deyil, həmçinin AŞPA-nın Nazirlər Komitəsi çox böyük önəm verir. Qanunun Azərbaycan Parlamentində qəbulu Avropa Şurasının bütün orqanları tərəfindən izləniləcək.

Azərbaycan tərəfinin nümayəndələri Venesiyada keçiriləcək plenar iclaca dəvət olunub. Prezident administrasiyası nümayəndələrin iştirak etməsi və onların da öz fikirlərini bildirməsi məqsədəuyğun olardı.

Həmçinin bu, yeni qanun layihəsi olduğuna görə treninq keçirmək lazım gələcək. Bu işdə AŞ şübhəsiz yardım etməyə hazır olacaq.

Əgər "Sərbəst toplaşma azadlığı haqqında" Qanun hal-hazırda bizim nəzərdə tutduğumuz şəkildə qəbul olunarsa, bu, yaxşı bir qanun olacaq və bu sahədə irəliyə getməyə imkan verəcək.

- Sizin Bakıda keçirdiyiniz son müzakirələri sərbəst toplaşma azadlığı sahəsində islahatların başlanması kimi qiymətləndirmək olarmı?

- Bunu demək bir az tezdir. Amma bizdə artıq o qənaət yaranıb ki, apardığımız işlərin nəticəsi gözləntilərimizə uyğundur. Şübhəsiz, fikir müxtəlifliyi olacaq. Biz Parlamentdəki müzakirələri izləyəcək və qəbul edilmiş qanuna nəzər yetirəcəyik. Bu qanunun bizim tövsiyələrimiz nəzərə alınmaq şərtilə Azərbaycan Parlamentində qəbul olunması ilə Venesiya Komissiyasının işi bitəcək. Amma Azərbaycanda fundamental azadlıqları həyata keçirilməsini diqqətdə saxlayan Nazirlər Komitəsi və AŞPA bu sahədə işlərini davam etdirəcəklər. Onlar həmçinin fundamental azadlıqlar sahəsində bizdən qiymətləndirmələr tələb edirlər. Bundan sonrakı işlər artıq AQO qrupu və AŞPA tərəfindən aparılacaq. Bizim mandatımız qanun layihəsi üzərində işləməkdir.

Azərbaycan qeyri-neft sektorunda ÜDM artıb
Azərbaycan qeyri-neft sektorunda ÜDM artıb
BirKart-la taksit əməliyyatları edin, 100 AZN qazanın
BirKart-la taksit əməliyyatları edin, 100 AZN qazanın
Neft Fondu ötən ay 500 milyon dollar valyuta satıb
Neft Fondu ötən ay 500 milyon dollar valyuta satıb
Loading Bars
Xəbər lenti
Türkiyədə koronavirusdan sağalanların sayı 409 mini keçib
Çempionlar Liqasında "Şaxtyor" iki dəfə "Real"a qalib gəldi
Eyfel qülləsi 16 dekabrdan ziyarət üçün açıq olacaq
Azərbaycan və Qətər Dövlətinin XİN başçıları telefonla danışıb
Anar Kərimov "France 24" müsahibə verib
Ceyhun Bayramovla Mevlüt Çavuşoğlu arasında telefon danışığı olub
Sumqayıtda mənzildə qadın meyiti tapılıb
“Qarabağ” və “Zəfər” ordenləri hansı xidmətlərə görə verilir?
İtkin düşmüş hərbi qulluqçularla bağlı BQXK və Rusiya sülhməramlılarının komandanlığı ilə təmaslar davam etdirilir - Dövlət Komissiyası
Euronews Ağdamın işğaldan azad olunması ilə bağlı sujet hazırlayıb (VİDEO)
Pandemiya ilə bağlı sahibkarlara dövlət zəmanəti ilə kredit verilməsinə dair yeni prosedur müəyyənləşib
Azərbaycan məşhur kəhrizlərin UNESCO-nun siyahısına salınması üçün addımlar ata bilər - İranlı mütəxəssis
İosif Stalin haqqında miflər və əfsanələr
"Chrome" Azərbaycanda ən populyar brauzerdir
“Vətən müharibəsində arxa cəbhədə xidmətlərə görə” medalı bu şəxslərə veriləcək
“Vətən müharibəsi iştirakçısı” medalı kimlərə veriləcək? - ƏSASNAMƏ
İşğaldan azad edilən rayonlar üzrə təsis edilən medalların Əsasnamələri təsdiqləndi (FOTO)
Mingəçevir Dövlət Universitetində növbəti dəfə tibbi-profilaktik və dezinfeksiya işləri aparılıb (FOTO)
Bu il istehsal olunan sənaye məhsullarının həcmi 30 milyard manatı ötüb
Azərbaycan BMT Təhlükəsizlik Şurasının qətnamələrini icra etdi - Rauf Əliyev
“Suqovuşanın azad olunmasına görə” medalın Əsasnaməsi təsdiqləndi
“Döyüşdə fərqlənməyə görə” medalı kimlərə veriləcək?
“Cəsur döyüşçü” medalının Əsasnaməsi təsdiqləndi
“Qarabağ” ordeninin statutu müəyyənləşib
İslam Əməkdaşlıq Təşkilatının Baş katibi Prezident İlham Əliyevi təbrik edib
Ermənistan tamamilə məhv olmamaq üçün bir neçə rayonu könüllü təhvil verdi - Ekspert
Vilyam Hacıyevin həbs müddəti daha 3 ay uzadıldı
Nazirlikdən şəhid ailələrinə veriləcək müavinətlə bağlı növbəti AÇIQLAMA
15 obyektdə sanitariya-gigiyena tələbləri pozulub - Nazirlik
Gəncədə sakinlərə tibbi maskalar paylanılıb (FOTO)
Şərqi Avropada ilk qadın prezident kimi tarixə düşən Vaira-Vike Freiberqa 83 yaşını qeyd edir (FOTO/VİDEO)
Azərbaycanın elm və mədəniyyət xadimləri Fransanın qərəzli mövqeyinə etiraz ediblər
Almaniyada sürücü avtomobili insanların üzərinə sürdü - Ölənlər var
Dəniz piyadaları daimi dislokasiya məntəqəsinə geri qayıdıb - MN (FOTO)
Qubada karantin rejimini pozaraq fəaliyyət göstərən çayxana aşkarlanıb
Sülhməramlı kontingent üçün maddi-texniki təminat vasitələrinin gətirilməsi prosesi davam edir (FOTO/VİDEO)
Azərbaycan Respublikasının “Zəfər” ordeninin statutu müəyyənləşib
Dekabrın 2-də manatın dollara qarşı məzənnəsi
Vətən Müharibəsində qələbə münasibətilə orden və medallar təsis edilib - FƏRMAN
Laçın rayonunun biomüxtəlifliyinə dəymiş ziyan qiymətləndiriləcək - ETSN
“Vətən Müharibəsi Qəhrəmanı” adı təsis edildi
Hərbi əsirləri aşağılamaq Azərbaycan xalqına və müzəffər ordumuza xas keyfiyyət deyil - Dövlət Komissiyası
MBA proqramını bitirən məzunlar doktorantura təhsilini davam etdirə biləcəklər? - RƏSMİ AÇIQLAMA
NATO seminarında təxribata əl atan ermənilər susduruldu
Rusiya Müdafiə Nazirliyi Laçının Azərbaycana verilməsi barədə məlumat yayıb
BDU-dan qovulan tələbə bərpa edildi
Güllə darağı zabitimizi necə xilas etdi? - İkinci Qarabağ döyüşlərindən qeyri-adi hadisə (FOTO)
Gəncə məktəblisi İnformatika fənni üzrə beynəlxalq yarışmada bürünc medal qazandı!
Azərbaycan Gürcüstana maye oksigen çatışmazlığını aradan qaldırmağa kömək edib
Laçın sakini: Biz ağlaya-ağlaya oranı tərk etdik, bu gün isə üzümüz gülür
Azərbaycan beynəlxalq hüquq praktikasında və bölgədə yeni reallıq yaratdı - Vüqar Rəhimzadə
Azərbaycan öz qələbəsi ilə yeni reallıqlar yaratdı – TƏHLİL
Qazaxda qoruyucu maskadan istifadə etməyən 9 nəfərin sənədləri polisə göndərildi
Ermənilər Laçını bizə talan edilmiş vəziyyətdə qoyub gediblər - Laçınlı professor
Ramin Quluzadə Böyük Britaniyanın ölkəmizdəki səfiri ilə görüşüb
V.Süleymanov “Akkord Sənaye Tikinti İnvestisiya Korporasiyası” ASC-nin Baş İcraçı Direktor vəzifəsinə təyin edildi
İşğaldan azad olunan Laçın rayonunun səhiyyə obyektlərinin sayı açıqlandı
Milan şəhərinin Korbetta Bələdiyyə Şurası Azərbaycana dəstək sənədi qəbul edib
Ukrayna aviaşirkəti Azərbaycana yeni reyslər açır
Bu ay 8 milyon tibbi maska istehsal olunacaq
Bakı sakinini küçədə qətlə yetirən şəxs həbs olundu
Ordudan ilk bu şəxslər tərxis ediləcək - SİYAHI
İranda gün ərzində 382 nəfər koronavirusdan ölüb
Bir qrup hərbi qulluqçu səfərbərlik üzrə hərbi xidmətdən tərxis edilir - SƏRƏNCAM
Geri dönüşün mübarək, Laçın! - Ceyhun Bayramov
Sərt karantin rejiminə keçməkdən başqa yol qalmayıb - Komitə sədri
Azərbaycanda 4 426 nəfər COVID-19-a yoluxub, 1 995 nəfər sağalıb, 41nəfər vəfat edib
Azərbaycan Prezidenti: Fransa Senatı qətnamə qəbul edir, xoşları gəlirsə, Marsel şəhərini ermənilərə versinlər
"Pfizer" və "BioNTech" koronavirus vaksinin ilin sonunadək Avropada qeydiyyata alınması üçün müraciət edib
Rəsmi statistikanın inkişafına dair Dövlət Proqramında dəyişiklik edilib - Sərəncam
Azərbaycan qeyri-neft sektorunda ÜDM artıb
Şəhid və qazi ailələri üçün yardım təqaüd formasında olacaq - Nazirlik
Koronavirus xəstələri inzibati cəzadan deyil, öz daxili məsuliyyətlərindən çəkinərək evdən çıxmamalıdır - Mütəxəssis
XİN Laçının işğaldan azad olunması ilə bağlı paylaşım edib
Birinci vitse-prezident Mehriban Əliyeva Laçının işğaldan azad edilməsi münasibətilə Azərbaycan xalqını təbrik edib (FOTO)
Azərbaycanda qızıl və gümüş bahalaşıb
Şagirdlərin summativ qiymətləndirmələri ilə bağlı yüngülləşmələr edilməlidir - Ekspert
İlahiyyat İnstitutunda dərslərin məsafədən keçirilməsi davam edir (FOTO)
Şəkər tozu alarkən nəyə diqqət etmək lazımdır?
Laçının işğaldan azad olunması daha bir iqtisadi rayonun tam fəaliyətinə imkan verəcək
Laçının işğaldan azad olunması münasibətilə avtoyürüş keçirilib (FOTO)
Azərbaycanda "Facebook" istifadəçilərinin sayı artıb
Prezident İlham Əliyev: Azərbaycan öz ayrılmaz hissəsi olan Naxçıvanla birləşir, Azərbaycan Türkiyə ilə birləşir
Azərbaycan neftinin qiyməti dəyişib
Laçının azad edilməsi ilə Azərbaycan ərazi bütövlüyünü təmin etdi - Deputat
Prezident İlham Əliyev: Bu gün Dağlıq Qarabağda yaşayan insanlar Azərbaycan vətəndaşlarıdır
Laçın sakinləri Şəhidlər Xiyabanını ziyarət ediblər (FOTO)
Azərbaycanlı sahibkarlar Rusiyada beynəlxalq foruma dəvət olunub
Prezident İlham Əliyev: Biz bütün dünyaya göstəririk ki, biz böyük xalqıq, yenilməz xalqıq
Prezident İlham Əliyev: Bizim ölkəmiz üçün yeni dövr başlayır
Azərbaycan Prezidenti: Yeddi şərt qoyan Paşinyan, görəsən, indi hansı şərt qoya bilər
Ombudsman Ermənistanın terrorçu qruplaşmalar və muzdlulardan istifadəsi ilə bağlı beynəlxalq təşkilatlara müraciət edib
Prezident İlham Əliyev: Ermənistan, sən dalansan, biz səni dalan etdik
Prezident İlham Əliyev Bəyanatın bəndlərini şərh edib
Gəncədə arvadını qətlə yetirən kişinin məhkəməsinin vaxtı məlum oldu
Təhsil Nazirliyi vətəndaşların qəbulunu dekabrın 28-dək dayandırıb
Azərbaycan Prezidenti: Laçın dəhlizi Laçın şəhərinin içindən keçir, biz təklif etdik ki, yeni bir dəhliz inşa edilsin
Koronavirus xəstələri karantin postunda saxlanılıblar (FOTO)
Sabah hava çiskinli və küləkli olacaq
Formula 1 üzrə dünya çempionu koronavirusa yoluxdu
Bütün xəbərlər