"Dövlət orqanları qarşısında nümayişlərə qoyulan qadağalar aradan götürüləcək" - AŞ Venesiya Komissiyasının eksperti

"Dövlət orqanları qarşısında nümayişlərə qoyulan qadağalar aradan götürüləcək" - AŞ Venesiya Komissiyasının eksperti

Fransa, Strasburq / Trend müxbir S.İlhamqızı, A.Məhərrəmli /

Avropa Şurası Venesiya Komissiyasının Konstitusiya Əməkdaşlığı şöbəsinin rəhbəri Simona Granata-Menghininin Trend İnformasiya Agentliyinə eksklüziv müsahibəsi

- Azərbaycanın "Sərbəst toplaşma azadlığı haqqında" Qanunu ilə bağlı Venesiya Komissiyasıyla Azərbaycan tərəfi arasında işbirliyi nə kimi nəticələr verir? Qanuna hansı mühüm dəyişikliklər ediləcək?

- Venesiya Komissiyası 2006-cı ildən Azərbaycanın hakimiyyət orqanları ilə "Sərbəst toplaşma azadlığı haqqında" Qanuna dəyişikliklərlə bağlı əməkdaşlıq edir. 1998-ci ildə qəbul olunan bu qanun əslində sərbəst toplaşmaq azadlığına maneələr törədirdi. Buna görə Venesiya Komissiyası ekspertlərinin Azərbaycan rəsmiləri ilə bir neçə görüşü olub. Venesiya Komissiyasının qanuna dəyişikliklə bağlı ilkin rəyi 2006-cı ilin oktyabr ayında qəbul olunub. Sözügedən rəydə hal-hazırda qüvvədə olan qanuna bəzi düzəlişlər edilməsi nəzərdə tutulub. Həmin rəyə görə, qanunda hələ də problemlər qalmaqdadır, yəni təqdim olunmuş dəyişikliklər inzibati prosedurların mürəkkəbliyi baxımından nümayiş keçirmək üçün bir növ maneə törədən əsas problemləri həll etmirdi. Təqdim olunan dəyişiklər nümayiş keçirmək istəyən hər hansı bir şəxsə icazə istəmədən tədbirini keçirməyi nəzərdə tutur. Yəni, bu sistem əvvəlcədən icazə istənilməsini deyil, öncədən sadəcə xəbərdarlıq edilməsini nəzərdə tutur. Nümayiş keçirmək üçün icazə almağa ehtiyac yoxdur. Buna baxmayaraq, inzibati bir prosedur var - hakimiyyət orqanları ictimai asayişi təmin etmək öhdəliyi daşıyır. Buna görə də həll olunası praktiki məsələlər var. İctimai asayişi təmin etmək zərurəti dövlət orqanlarını nümayiş keçiriləcək yerin marşrutunu qismən dəyişməyə, onun keçirilmə vaxtına və yerinə müdaxilə etməyə vadar edə bilər. Bu, yalnız ətrafdakı insanları və nümayiş iştirakçılarını qorumaq məqsədilə həyata keçirilməlidir, yəni məqsəd nümayişin qarşısını almaq olmamalıdır.

- İnzibati prosedurlara nə kimi dəyişikliklər təklif edirsiniz?

- İnzibati prosedurlar yetərincə asan olmalıdır. Əgər nümayiş keçirmək üçün çoxlu sənədlər, xəbərdarlıq üçün uzun vaxt tələb olunarsa, onda prosedurun özü bu azadlıqdan yararlanmağa maneə törədər. Əgər təkliflərimiz nəzərə alınarsa, inzibati prosedur daha sadə olacaq və sərbəst toplaşmaq azadlığına uyğun gələcək.

Qanunda olan problemlərdən biri bəzi yerlərdə nümayiş keçirilməsinin tamamilə qadağan edilməsidir. Bunu başa düşmək olar, lakin hakimiyyət orqanlarının icazə istənilən yerlərdə, yaxud ona yaxın ərazilərdə həmişə qadağalar qoyması sərbəst toplaşma azadlığına uyğun gəlmir.

Ona görə də qanunda artıq müəyyən yerlərdə nümayiş keçirməyə dair qadağalar aradan götürülüb. Yəni, bundan sonra qanunda, məsələn, "Parlamentdən 200 metr məsafədə nümayiş keçirmək qadağandır" müddəası olmayacaq. Mövcud qanunun müddəalarına görə, sərbəst toplaşma azadlığı məhdudlaşdırıla bilər. Məsələn, Konstitusiya Məhkəməsi, Ali Məhkəmə və ya Parlamentin qarşısında nümayiş keçirilməsində problemlər var. Lakin qanun layihəsində heç vaxt "hakimiyyət orqanlarının binalarının ətrafında nümayiş keçirmək qadağandır" kimi ümumi, geniş bir müddəa olmayıb.

Qanunda nəzərdə tutulan mexanizmin məqsədi odur ki, inzibati orqanlar nümayiş keçirməyin məqsədə uyğun olub-olmaması haqqında mühakimə yürütməsinlər. Əgər toplantı dinc xarakter daşıyarsa və legitim məqsəd güdərsə, hər kəsin toplaşmaq haqqı var. İnzibati orqanların nümayişin keçirilmə məqsədindən razı qalıb-qalmaması vacib deyil. Əsas odur ki, bu orqan lazım olan saatda 3000 insanın toplaşmasının qeydinə qalmalıdır. Digər tərəfdən kontr-nümayişlərə qanunla icazə verilir. Amma indiyə kimi belə olmayıb.

- Vətəndaşlar sərbəst toplaşmaq hüququnu məhkəmədə müdafiə edə biləcəklərmi?

- Bəli, qanunda məhkəmələrə müraciət etmək imkanı var. Əlbəttə, inzibati orqanların sərbəst toplaşma azadlığı ilə bağlı fərqli qərar verməsi mümkündür. Amma məhkəmələr həmin qanunla sərbəst toplaşma azadlığını qoruya bilər.

- Bakıda keçirilmiş son görüşdə nə qərara gəlindi?

- Bizim bu il noyabrın 21-də Venesiya Komissiyasının üzvü cənab Aurescunun iştirakı ilə Bakıda keçirilən dördüncü görüşümüz çox səmərəli oldu. Biz sözügedən qanuna dair son dəyişikliklər üzərində iş apardıq. Biz qanunun müddəalarının ifadə forması üzərində işləyirik.

Bakıda keçirdiyimiz görüşün nəticəsi olaraq nəzərə alındı ki, 1998-ci ildə qəbul edilmiş qanuna təklif olunan dəyişikliklərin yekun layihəsi yaxın günlərdə Venesiya Komissiyasına göndərilsin. Bununla yekun rəy bizim 14-15 dekabr 2007-ci ildə Venesiyada keçiriləcək plenar iclasımızda qəbul ediləcək və gələn ilin əvvəlində Azərbaycan Parlamentində qəbul olunması üçün dekabr, yaxud yanvarda Milli Məclisə göndəriləcək. Bu məsələyə təkcə Venesiya Komissiyası deyil, həmçinin AŞPA-nın Nazirlər Komitəsi çox böyük önəm verir. Qanunun Azərbaycan Parlamentində qəbulu Avropa Şurasının bütün orqanları tərəfindən izləniləcək.

Azərbaycan tərəfinin nümayəndələri Venesiyada keçiriləcək plenar iclaca dəvət olunub. Prezident administrasiyası nümayəndələrin iştirak etməsi və onların da öz fikirlərini bildirməsi məqsədəuyğun olardı.

Həmçinin bu, yeni qanun layihəsi olduğuna görə treninq keçirmək lazım gələcək. Bu işdə AŞ şübhəsiz yardım etməyə hazır olacaq.

Əgər "Sərbəst toplaşma azadlığı haqqında" Qanun hal-hazırda bizim nəzərdə tutduğumuz şəkildə qəbul olunarsa, bu, yaxşı bir qanun olacaq və bu sahədə irəliyə getməyə imkan verəcək.

- Sizin Bakıda keçirdiyiniz son müzakirələri sərbəst toplaşma azadlığı sahəsində islahatların başlanması kimi qiymətləndirmək olarmı?

- Bunu demək bir az tezdir. Amma bizdə artıq o qənaət yaranıb ki, apardığımız işlərin nəticəsi gözləntilərimizə uyğundur. Şübhəsiz, fikir müxtəlifliyi olacaq. Biz Parlamentdəki müzakirələri izləyəcək və qəbul edilmiş qanuna nəzər yetirəcəyik. Bu qanunun bizim tövsiyələrimiz nəzərə alınmaq şərtilə Azərbaycan Parlamentində qəbul olunması ilə Venesiya Komissiyasının işi bitəcək. Amma Azərbaycanda fundamental azadlıqları həyata keçirilməsini diqqətdə saxlayan Nazirlər Komitəsi və AŞPA bu sahədə işlərini davam etdirəcəklər. Onlar həmçinin fundamental azadlıqlar sahəsində bizdən qiymətləndirmələr tələb edirlər. Bundan sonrakı işlər artıq AQO qrupu və AŞPA tərəfindən aparılacaq. Bizim mandatımız qanun layihəsi üzərində işləməkdir.

AccessBank tender elan edir
AccessBank tender elan edir
“Yelo Bank” kondissonerlərə servis xidməti göstərilməsi məqsədilə açıq tender elan edir
“Yelo Bank” kondissonerlərə servis xidməti göstərilməsi məqsədilə açıq tender elan edir
“Yelo Bank” açıq tender elan edir
“Yelo Bank” açıq tender elan edir
Loading Bars
Xəbər lenti
"Omikron" ştammının COVID-19-un daha ağır formasına gətirib çıxaracağını dəmək hələ tezdir - ÜST
Türkiyə prezidenti Qətərə səfər edəcək
Rusiyanın “Kinotavr” festivalının yaradıcısı vəfat edib
MDU və BDU könüllüləri Beynəlxalq Könüllülər Gününü birlikdə qeyd ediblər (FOTO)
Azərbaycan Türkiyənin “Hürkuş” təlim təyyarəsinə maraq göstərir - Komitə rəhbəri
Xəzər dənizində zəlzələ olub
Hüseyn Cavidin yazdıqları bu gün də bütün bəşəriyyət üçün aktuallığını qorumaqdadır - Türkiyə Prezidentinin baş müşaviri
Xətai rayonunda baş verən yanğın söndürülüb (VİDEO) (ƏLAVƏ OLUNUB)
Rusiyada fərdi evdə yanğın nəticəsində iki azyaşlı həyatını itirib
Avstriyada qar uçqunu baş verib, ölən və yaralılar var
Mingəçevir Dövlət Universitetində ingilis dilinin tədrisi ilə bağlı layihə uğurla başa çatıb (FOTO)
Ərəb koalisiyası hüsilərə qarşı əməliyyat keçirib, xeyli sayda texnika və canlı qüvvə məhv edilib
Çin şirkətləri Əfqanıstanda mis və litium yataqlarına çıxış əldə etmək niyyətindədir
Berlin polisi COVİD əleyhinə nümayişlər zamanı 58 nəfəri saxlayıb
ABŞ 500-dək yeni nüvə bombası istehsal edəcək
Azərbaycanda COVID-19 əleyhinə peyvənd olunanların sayı açıqlanıb
Azərbaycanda 1 394 nəfər COVID-19-a yoluxub, 25 nəfər ölüb
Ceyhun Bayramov ölkə gənclərini Könüllülər Günü münasibətiylə təbrik edib
Azərbaycanda Könüllülərinin IV Həmrəylik Forumu keçirilib (FOTO)
Azərbaycan könüllüləri ulu öndər Heydər Əliyevin məzarını və Şəhidlər xiyabanını ziyarət ediblər (FOTO)
Türkiyə artilleriyası İraqın şimalında 3 terrorçunu zərərsizləşdirib
İranda son sutka ərzində 76 nəfər koronavirusdan ölüb
ABŞ-ın Suriyadakı hərbi bazası hücuma məruz qalıb
Hüseyn Cavidlə bağlı nadir arxiv kadrlar yayıldı (VİDEO)
Gəncədə yol hərəkəti qaydalarını nümayişkəranə şəkildə pozan sürücülər saxlanılıb (FOTO/VİDEO)
Tovuzda yaşayış yerini tərk edən koronavirus xəstəsi məsuliyyətə cəlb edilib (FOTO)
Şəhid Elvin Kazımovun xatirəsinə həsr olunan anım mərasimi keçirilib (FOTO/VİDEO)
Üçtərəfli müqavilə İranın qaz probleminin böyük hissəsini həll edəcək – Prezident Aparatının rəhbəri
Qaradağda iməclik keçirilib (FOTO)
Göygöldə qadın itkin düşüb (FOTO)
Mançesterdə Azərbaycan icması ilə görüş keçirilib (FOTO)
Sabahın hava proqnozu açıqlanıb
QDİƏT-ə üzv ölkələrə Zəngəzur dəhlizinin imkanlarından istifadə etmək təklif olunub (FOTO)
Gürcüstanda koronavirusa daha 3 410 nəfər yoluxub, 46 nəfər ölüb
Müdafiə Nazirliyi həftəlik icmal hazırlayıb (VİDEO)
Metroda sərnişin qatar yoluna düşüb
Sabirabadda yaşadığı ünvanı tərk edən COVID-19 xəstələri saxlanılıb (FOTO)
Fransada sutka ərzində COVID-19-a yoluxanların sayı 50 mini keçib
İndoneziyada vulkan püskürməsi nəticəsində ölənlərin sayı 13-ə çatıb
Saatlıda yaşadığı ünvanı tərk edən COVID-19 xəstəsi aşkarlanıb
Qubada istirahət mərkəzində yanğın baş verib
Azərbaycan, Türkmənistan və İran arasında imzalanan qaz müqaviləsindən bütün tərəflər qazanacaq - İranlı ekspertlər
İtaliyada 5 yaşdan kiçik uşaqlar da koronavirusa qarşı peyvənd olunacaq
Almaniyada təyyarə avtomobil körpüsünə eniş edib
İndoneziya sahillərində 6 bal gücündə zəlzələ olub
Britaniyada koronavirusa 42 mindən çox yeni yoluxma halı qeydə alınıb
Ağ Ev Putin və Baydenin görüşəcəkləri tarixi təsdiqləyib
Mingəçevir Dövlət Universitetinin gənc əməkdaşları Bakı Qida Hakatonunun qalibi olublar (FOTO)
İndoneziyada vulkan püskürməsi nəticəsində 1 nəfər ölüb, 41 nəfər yaralanıb
"Mançester Siti" "Liverpul"u 1 xal qabaqlayaraq liderliyə yüksəlib
Finlandiyanın XİN rəhbəri koronavirusa yoluxub
Keniyada avtobus körpüdən çaya düşüb, çox sayda ölən var
Hemilton "Formula-1" üzrə Səudiyyə Ərəbistanı Qran Prisinin təsnifatının qalibi olub
Türkiyədə son sutkada koronavirusdan 19 463 nəfər sağalıb
Xocavənddə daha bir erməni hərbçisinin cəsədi tapılıb
"Barselona" Xavinin rəhbərliyi ilə ilk dəfə məğlub oldu
Bir çox Aİ və NATO ölkələri Türkiyənin PUA-larını almaqda maraqlıdır - Çavuşoğlu
İngiltərə Premyer Liqası: "Liverpul" turnir cədvəlində liderliyə yüksəlib
İranın nüvə obyekti yaxınlığında partlayış olub
Xocavənddə hərbi qulluqçumuza hücum edərkən zərərsizləşdirilən erməni təxribatçının cəsədi təhvil verildi
Türkiyədə Ərdoğanın mitinqdə törədilməsi planlaşdırılan terror aktının qarşısı alınıb
Türkiyə xüsusi təyinatlıları Suriyada 5 terrorçunu məhv edib
ATƏT-in Minsk Qrupu Azərbaycan və Ermənistan XİN rəhbərlərinin görüşünü keçirməyə hazırdır
"Instagram"ın işində fasilələr yaranıb
Heydər Əliyev Fondunun vitse-prezidenti Leyla Əliyeva "Yaşıl Marafon" çərçivəsində ağacəkmə aksiyasında iştirak edib (FOTO)
Putin və Bayden arasında keçiriləcək görüşün vaxtı məlum olub
Gürcüstanda zəlzələ baş verib
Şabranda quşçuluq sexində yanğın olub
Azərbaycan Ermənistandan azad edilmiş ərazilərin mina xəritələrini əldə edib
Azərbaycan və Türk diaspor təşkilatlarının əməkdaşlığı genişlənir (FOTO)
Gömrükçülər növbəti dəfə "Yaşıl Marafon" genişmiqyaslı ağacəkmə tədbirlərində iştirak ediblər (FOTO)
Yaşadıqları ünvanı tərk edən 2 koronavirus xəstəsi aşkarlanıb (FOTO)
Bakıda 550 küçə dezinfeksiya edilib (FOTO)
"Yaşıl Marafon" çərçivəsində genişmiqyaslı ağacəkmə tədbirləri davam edir (FOTO)
Azərbaycanda COVID-19 əleyhinə peyvənd olunanların sayı açıqlanıb
Xəzər rayonunda növbəti ümumrayon iməcliyi keçirildi (FOTO)
Azərbaycanda 1 406 nəfər COVID-19-a yoluxub, 18 nəfər vəfat edib
Ombudsmanın İtaliyaya səfəri İtaliya mətbuatında geniş işıqlandırılıb
Londonda Azərbaycan icmasının üzvləri ilə görüş keçirilib (FOTO)
Avropa ölkələri Əfqanıstanda ümumi diplomatik missiya aça bilər
İranda ötən sutka daha 58 nəfər koronavirusdan ölüb
Bitkoin 20 faizə yaxın ucuzlaşıb
Güləş Federasiyasının ofisindən içərisində 63 min manat olan dəmir seyf oğurlanıb (FOTO/VİDEO)
Prezident İlham Əliyev Tailand və Finlandiyanın dövlət başçılarını təbrik edib
“Azərbaycan Sənaye Korporasiyası” ASC-nin Müşahidə Şurasının yeni tərkibi təsdiqləndi
Xaçmazın icra başçısı Elnur Rzayev problemlərlə yerində tanış olub (FOTO)
Komando hərbi hissəsində taktiki təlim keçirilib (FOTO/VİDEO)
“Yevlax Pilot Aqropark”ın açılışı olub (FOTO)
Stokholmda Azərbaycan və Ermənistan XİN rəhbərlərinin görüşünün baş tutmamasının səbəbi açıqlanıb
Dövlət Komitəsinin sədri Londonda Lordlar Palatasının üzvləri ilə görüşüb
Əlillərin cəmiyyətə inteqrasiyasının qarşısını alan maneələr aradan qaldırılmalıdır - Ombudsman Aparatı (FOTO)
Mingəçevir Dövlət Universitetində Elmi Şuranın növbəti iclası keçirilib (FOTO)
40-a yaxın əlil kurort və müalicə mərkəzlərinə göndərilib
Qəbiristanlıqlardan oğurluq edənlər saxlanılıblar (FOTO)
Rusiyada koronavirusdan ölənlərin sayı 280 mini keçib
Sosial reabilitasiya layihəsinə 6200 uşaq cəlb edilib (FOTO)
Gəncədə mağazadan oğurluq edən şəxs saxlanılıb (FOTO/VİDEO)
Bakıda kafe və aptekdən oğurluq edilib
İran da Zəngəzur dəhlizinin imkanlarından faydalana biləcək - İranın sabiq səfiri
2021-ci ilin son Günəş tutulması başlayıb (VİDEO)
Bütün xəbərlər